Читаем The Alternative полностью

Климатический бюджет Осло - это не одна статья расходов среди других. Это процесс измерения того, насколько различные политические меры сокращают выбросы, и руководство для принятия решений во всех муниципальных департаментах. Некоторые меры требуют дополнительного финансирования: электрические экскаваторы стоят дороже дизельных машин. Другие, например, повышение платы за проезд и парковку для неэлектрических автомобилей, приносят деньги. "Климатический бюджет - это инструмент для реализации наших климатических целей и климатической стратегии на ежегодной основе, - сказала мне Хейди Сёренсен, глава климатического агентства Осло. Бюджетный процесс устанавливает, что именно должно быть сделано, когда, кто должен это сделать и сколько это будет стоить. Это придает конкретность масштабным целям".

Составление климатического бюджета требует точного измерения выбросов. Если вы не знаете количество выбросов, вызванных различными видами деятельности, невозможно оценить эффективность различных предлагаемых мер. Согласно последним исследованиям Норвежского агентства по охране окружающей среды, почти 80 % выбросов в Осло приходится на три сектора городской экономики: сжигание отходов и энергоснабжение (23 %), частные автомобили и микроавтобусы (33 %) и другие "мобильные сжигания", включая строительную технику (20 %). Статистика не идеальна - помимо прочего, она отстает от настоящего времени на два года, - но она позволяет городу сосредоточиться на политике, которая, вероятно, окажет наибольшее влияние. У людей есть множество идей, как сократить выбросы; климатический бюджет предлагает четкие метрики, с помощью которых их можно оценить. Эйнар Вильгельмсен, вице-мэр Осло, сказал мне, что бюджет позволяет городу разрешить споры : "Мы можем рассчитать его; мы можем сказать: "Да, мы можем сделать это, но это не приведет к значительному сокращению выбросов"".

Многие из климатических мер, принятых в Осло, основаны на стимулах. Например, город создал больше и дешевле парковок для электромобилей. Но со временем меры также переросли из поощрений в запреты. Неэлектрическим автомобилям уже приходится платить больше за въезд и парковку в городе; новейший климатический бюджет пойдет дальше и создаст зону, свободную от выбросов, с въездом и парковкой только для автомобилей с нулевым уровнем выбросов. Подобные эскалации могут быть мощными: компания по доставке может быть готова платить более высокую плату за парковку для своих неэлектрических фургонов, но перспектива потерять доступ к целому району города может побудить ее заменить весь свой автопарк. Аналогичная картина складывается и в строительстве - к 2025 году машины с нулевым уровнем выбросов станут обязательными для работ, выполняемых по заказу города, - и в отоплении домов. После нескольких лет использования грантов для поощрения людей к замене печей, работающих на мазуте, город полностью запретил их в 2020 году. "Я не помню, чтобы кто-то отказался от них", - сказал глава климатического агентства Сёренсен.

Закупки - еще один широкомасштабный инструмент. Ежегодно Осло тратит на закупку товаров и услуг около 3 миллиардов долларов. Климатическое бюджетирование гарантирует, что большая часть этих денег будет направлена предприятиям, которые сокращают выбросы. Частные компании, предоставляющие услуги от транспорта до слесарных работ, с большей вероятностью получат контракты с городом, если будут использовать электромобили. Семь средних школ участвуют в пилотной программе, в рамках которой обеды подаются только вегетарианские или пескатарианские. Выбросы "не заботятся о бюджетах и границах", - сказала мне Сирин Став, еще один вице-мэр. Рейсы в аэропорт Осло по-прежнему выбрасывают углерод, но город может поощрять своих жителей возвращаться домой из аэропорта на электротакси или общественном транспорте, и он может заставить поставщиков, работающих в нескольких городах, изменить свои подходы.