Читаем The Alternative полностью

Климатическое бюджетирование в Осло - это в лучшем случае частичное решение глобального климатического кризиса, но поиск единственного технологического или политического решения может оказаться миражом. Если модель Осло продолжит оказывать влияние на другие муниципальные и национальные политики, ее последствия могут быть очень глубокими. Но даже в этом случае для эффективного решения проблемы изменения климата потребуется целый ряд других стратегий. Норвегия, в конце концов, является огромным производителем и экспортером нефти и газа. В последней главе мы рассмотрим особенно перспективный подход.

Глава 9. Создание капитала

Использование инвестиционного капитала для достижения равенства в благосостоянии и решения проблемы климатического кризиса

В 1829 году Джеймс Мэдисон предсказал численность населения Америки в 1930 году. Разделив свою оценку на количество акров пахотной земли, он сделал неутешительный вывод: "Через столетие или чуть больше в Соединенных Штатах будет так же тесно, как в Великобритании или Франции". Его конкретные оценки оказались неточными, но основная мысль была здравой. По мере роста населения в стране в конечном итоге закончится земля.

Это была серьезная проблема. Для многих американских политических мыслителей раннего периода владение собственностью было основой политической стабильности. Как писал Томас Джефферсон Мэдисону в начале их карьеры, "[Неравный] раздел собственности... является причиной бесчисленных случаев нищеты, которые... [наблюдаются] по всей Европе". Этот вывод не побудил его поддержать полное равенство. "Я сознаю, что равное разделение собственности неосуществимо", - писал Джефферсон Мэдисону. "Но из-за последствий этого огромного неравенства, приносящего столько страданий основной массе человечества, законодатели не могут изобрести слишком много приспособлений для разделения собственности, заботясь лишь о том, чтобы их разделение соответствовало естественным склонностям человеческого разума."

Многие основатели видели в этом "убожестве", вызванном неравным распределением собственности в Европе, поучительный пример. Томас Пейн увидел в кровопролитии Французской революции явный аргумент в пользу некоторого перераспределения богатства. Он предложил ввести налог на землевладельцев, который позволил бы финансировать распределение, выплачиваемое "каждому человеку, богатому или бедному". Предложение Пейна перекликается с современными предложениями о всеобщем базовом доходе. В современном понимании рабочие места выступают в роли новой земли: огромного, но не бесконечного ресурса, который в будущем будет сокращаться. По мнению Мэдисона, ограниченная территория и растущее население постепенно сконцентрируют богатство и создадут опасный уровень неравенства. Сегодня в качестве силы, которая приведет к сокращению числа рабочих мест, называется автоматизация, что приводит к аналогичным результатам.

Пока в Америке были обширные пространства, казалось бы, невостребованных земель, решение проблемы многим мыслителям казалось простым: отправить бедняков на запад. Джордж Вашингтон описывал "открывающиеся перед искателями приключений перспективы в глубинке... где предприимчивый человек с очень небольшими деньгами может заложить фундамент благородного поместья". Томас Джефферсон утверждал, что Америка "открыла определенный ресурс для несчастных и предприимчивых людей каждой страны и обеспечила им приобретение и свободное владение собственностью". Тому факту, что коренные американцы уже населяли эти регионы, не придавалось большого морального значения.

Мэдисон понимал, что такая стратегия не может работать вечно в условиях демократии. Если несколько человек владеют почти всем, один из способов защитить такое положение - резко ограничить избирательное право, чтобы большинство не могло проголосовать за перераспределение богатства меньшинства. Как писал Мэдисон, "нельзя ожидать, что пропорция, не имеющая собственности или надежды ее приобрести, будет в достаточной степени сочувствовать своим правам, чтобы быть надежным хранилищем власти над ними". Кампании по подавлению избирателей, включая недавние попытки ограничить избирательные права в Америке, свидетельствуют об истинности этой точки зрения. Трудно примирить ярко выраженное неравенство богатства с подлинной демократией.