Читаем The Alternative полностью

Проекты, создающие сиюминутные неудобства ради отдаленных выгод, могут быть жизненно важными и непопулярными. Именно поэтому Каррейрас считает, что такие важные инфраструктурные проекты, как очистка сточных вод, должны осуществляться независимо от популярности. Одно из определений ответственного политика - это тот, кто не пренебрегает важным из-за его непопулярности и не выставляет в качестве важных инициативы, выгодные лишь немногим. Изменение климата - это хрестоматийный пример проблемы, решения которой требуют краткосрочных затрат, чтобы избежать огромных долгосрочных опасностей. В Осло, Норвегия, еще один инновационный городской бюджет начал эффективно решать эту проблему.

СОСТАВЛЕНИЕ КЛИМАТИЧЕСКОГО БЮДЖЕТА В ОСЛО

В сентябре 2019 года около дюжины рабочих в Осло (Норвегия) заложили первый в мире строительный объект с нулевым уровнем выбросов. Они расширяли оживленную улицу до пешеходной зоны, используя мощную технику для разбивания и подъема плит асфальта. Оборудование работало настолько тихо, что близлежащие кафе и рестораны держали свои двери открытыми во время строительства. Прохожие останавливались, чтобы сфотографироваться, задать вопросы и похвалить проект. Несмотря на долгие часы работы при низких температурах, бригада нашла работу менее утомительной, чем обычно; отсутствие оглушительного шума и вредных испарений освежало.

Используя только электрические экскаваторы и машины, проект позволил избежать почти ста тысяч килограммов выбросов CO2. Но его более важной целью было помочь развитию рынка электрической тяжелой строительной техники. На момент начала работ электрических экскаваторов было так мало, что инженерам пришлось переоборудовать дизельный экскаватор электрическим двигателем и аккумулятором. Но после завершения проекта Осло взял на себя обязательство сделать все муниципальные строительные проекты с нулевым уровнем выбросов к 2025 году. Частные компании, участвующие в тендерах, теперь получают дополнительные баллы, если используют оборудование с нулевым уровнем выбросов, и с каждым годом на норвежский рынок поступает все больше таких машин.

Этот проект - лишь одна из многих амбициозных и широкомасштабных инициатив, которые город Осло предпринял в последние годы для сокращения выбросов парниковых газов. В рамках ежегодного процесса, известного как климатическое бюджетирование, каждый департамент города определяет конкретные политики и действия по сокращению выбросов. Все эти отдельные мероприятия, воздействие которых регулярно оценивается и контролируется, направлены на то, чтобы к 2030 году сократить выбросы парниковых газов в городе на 95 % по сравнению с уровнем 2009 года. Это одна из самых амбициозных климатических целей в мире. Однако ее скорость и масштаб точно отражают уровень сокращения выбросов, необходимый для предотвращения самых страшных последствий изменения климата. Осло предлагает взглянуть на то, как выглядит жизнь в городе, серьезно относящемся к своим обязательствам перед будущим. Изменения затрагивают все: от кладбищ, парковок и утилизации отходов до зонирования, общественного транспорта и школьных обедов. Вместо того чтобы ждать чудесного решения, в Осло поощряют разрозненные, но повсеместные перемены.

Осло является исключением в своем стремлении. Однако, следуя его примеру, города по всему миру проявляют все больший интерес к климатическому бюджетированию. Осенью 2021 года одиннадцать городов из C40 - глобальной сети городов, члены которой совместно представляют 20 % мирового ВВП и тринадцатую часть населения планеты, - присоединились к пилотной программе по изучению того, как климатическое бюджетирование может быть принято в их населенных пунктах. Стокгольм уже запустил аналогичную программу. И речь идет не только о прогрессивных скандинавских столицах: Барселона, Берлин, Лос-Анджелес, Милан, Монреаль, Мумбаи, Париж, Рио-де-Жанейро и Тшване также принимают участие в программе.

Города играют ключевую роль в борьбе с изменением климата. Многие из них достаточно малы, чтобы избежать тупика национальной политики, но при этом достаточно велики, чтобы добиться значительных перемен. Валери Плант, мэр Монреаля, сказала мне, что муниципалитеты могут действовать более оперативно, чем национальные правительства, вдохновляя их на подражание эффективным программам; они также могут мобилизовать и мотивировать граждан напрямую. В настоящее время Монреаль стремится к 55-процентному сокращению выбросов к 2030 году и к углеродной нейтральности к 2050 году. Плант привел Осло в качестве источника вдохновения, назвав его цели на 2030 год "потрясающими". Каждый город будет подходить к климатическому переходу по-своему, но модель, разработанная в Осло, представляет собой базовый шаблон для эффективной политики.