Читаем The Alternative полностью

Не все идеи проходят технический анализ: в большинстве лет около 30 процентов из них отклоняются. Некоторые из них невозможно реализовать в пределах 350 000 евро; некоторые дублируют уже предлагаемые городом услуги; некоторые наталкиваются на экологические или юридические препятствия. Несколько лет назад одна женщина на публичном заседании рассказала о своем сыне, страдающем ожирением, над которым издевались в школе и который стеснялся носить купальник или ходить в спортзал. Она предложила построить специальный спортивный зал для детей с ожирением. Людей тронула ее история, и идея победила на публичном заседании. Сотрудники ПБ тоже отнеслись к идее с пониманием, но решили, что строить спортзал только для детей с ожирением - это стигматизация.

По возможности городские власти работают с инициаторами, чтобы изменить идеи и вынести их на всеобщее голосование. Если предложение пожарной бригады о строительстве новой подземной парковки окажется невыполнимым, город может направить геодезистов и инженеров, чтобы найти место над землей. Но эти доработки могут зайти так далеко, что проект отойдет от первоначальной идеи. Пожарные могут согласиться на новое место для парковки, но они не могут внезапно предложить построить новый спортзал в пожарной части во время технического анализа, если это не было одобрено на публичном заседании.

После публичных сессий весной и технических анализов летом осенью начинается период всеобщего голосования. За последние несколько лет количество идей, выносимых на голосование, колеблется в районе сорока, хотя в 2019 году их было шестьдесят пять, что свидетельствует о более активном участии. Люди могут голосовать за один проект типа А и один проект типа Б. С 2018 года действует правило, согласно которому голос человека засчитывается только в том случае, если за него проголосовали оба - это побуждает людей поддерживать не только те проекты, за которые выступают их друзья, соседи или коллеги по работе. Это также способствует созданию альянсов между предложениями типа А и типа Б. Пожарные, которым нужна новая машина скорой помощи, могут объединиться с девочкой-подростком, которая хочет создать приют для домашних животных по соседству. Создание таких случайных коалиций в поддержку проекта - это стратегия, но поощрение людей к общению друг с другом, созданию групп и организации - это само по себе демократическая цель. "Укрепление ассоциативной жизни - это часть смысла, - сказал мне Ксавьер Каннинг.

Месячный период голосования - это время проведения кампаний на местах. Сторонники проектов часто оценивают, сколько голосов они уже получили и сколько им нужно голосов для победы, основываясь на данных предыдущих лет. Девушка, которая хотела интересные научные занятия, каждый день часами ходила в кафе и разговаривала с людьми на улице, рассказывая о своем проекте и призывая их проголосовать за него. В городе также проводится информационная кампания, направленная на стимулирование голосования: размещаются знаки на рекламных щитах, распространяются брошюры с описанием проектов, включенных в бюллетень для голосования в этом году, и отправляются текстовые напоминания о необходимости принять участие. В первые годы существования ПБ в Кашкайше голосование было аналоговым, но сейчас оно в основном проводится с помощью SMS (службы коротких сообщений): каждый голос удостоверяется уникальным кодом, и ни один номер мобильного телефона не может проголосовать дважды.

После завершения голосования каждый год мэр получает список проектов, ранжированных по количеству полученных голосов. Где-то в этом списке он проводит образную черту, устанавливая точку отсечения, выше которой все проекты будут финансироваться и реализовываться. У него есть определенная свобода действий при проведении этой линии, но она ограничена. Он не может решить, что проект с более низким рейтингом нравится ему больше, чем проект с более высоким рейтингом, и поменять их местами. Он также обязуется ежегодно тратить на ПБ минимум средств, хотя не оговаривает предельную сумму. При определении порога успеха он использует два основных критерия: общую явку избирателей и общий бюджет ПБ. Эти переменные намеренно связаны между собой: чем больше людей участвует в выборах, тем больше проектов финансируется.

В 2017 году, ставшем рекордным, проголосовало более семидесяти пяти тысяч человек. Каррейрас и его партия также были переизбраны в 2017 году, набрав 35 520 голосов; это менее половины от числа людей, участвовавших в ПБ. Демократия участия оказалась даже более популярной, чем мэр, который помогал ее внедрять через представительную демократию.

ПОДВОДНЫЕ КАМНИ И ВОЗМОЖНОСТИ