Читаем Трудовое право полностью

Особо следует выделить постановления Правительства РФ, регулирующие специфические условия труда различных категорий работников и устанавливающие юридический статус отдельных категорий работников (например, Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. № 621, Постановление Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. № 105 «О новых нормах предельно допустимых нагрузок на женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную» и др.)

6. Акты федеральных органов исполнительной власти.

К органам исполнительной власти относятся федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Федеральные министерства осуществляют функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности. Они издают нормативные правовые акты, которые могут содержать нормы трудового права, распространяющиеся на работников в сфере деятельности федерального министерства и сфере деятельности федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении соответствующего федерального министерства. Такие акты могут быть внутриведомственными и межведомственными.

Издаются также совместные акты, принимаемые по согласованию между двумя федеральными министерствами, а также с другими организациями (Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования РФ ит.п.).

Сфера труда и трудовых отношений в России с мая 2012 г. находится в ведении Министерства труда и социальной защиты РФ (наименование министерства несколько раз менялось – Министерство труда, Министерство труда и социального развития, Министерство здравоохранения и социального развития). Министерство действует на основании Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 610. Сохраняют значение и принятые в разные годы постановления, приказы, инструкции и разъяснения Минсоцзащиты РФ (когда оно носило иные официальные названия), которые относятся одному из видов источников трудового права, поскольку исходили от федерального органа исполнительной власти, наделенного полномочиями издавать акты по применению и разъяснению федеральных законов о труде и соответствующих указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ.

Минсоцзащиты РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (кроме вопросов охраны труда), социальной защиты и социального обслуживания населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов и проведения медико-социальной экспертизы, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

Минсоцзащиты РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости, также координацию деятельности Пенсионного Фонда РФ и Фонда социального страхования РФ.

Минсоцзащиты РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, разрабатывает и представляет в Правительство РФ проекты федеральных конституционных и федеральных законов и актов Президента РФ и Правительства РФ по вопросам, попадающим в сферу регулирования труда, издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам – приказы ненормативного характера. Министерство обобщает практику применения законодательства и проводит анализ государственной политики в своей сфере деятельности. Учитывая, что акты Минсоцзащиты РФ касаются регулирования труда различных категорий наемных работников, занятых в организациях различных министерств, служб и агентств, их следует рассматривать в большинстве случаев как межведомственные источники трудового права.

Акты министерства не должны противоречить федеральным законам, нормативным указам Президента РФ и постановлениям Правительства РФ. Если такие противоречия все же имеются, Правительство РФ вправе отменить или изменить их.

Нормативные акты Минсоцзащиты РФ подписываются министром и публикуются в «Бюллетене трудового и социального законодательства», издаваемом этим министерством.

7. Акты органов государственной власти субъектов РФ.