Читаем Трудовое право полностью

К началу нынешнего столетия МОТ приняла 182 конвенции и 190 рекомендаций. Конвенции МОТ подлежат ратификации и после этого становятся обязательными для страны их ратифицировавшей. Рекомендации МОТ часто подробно разъясняют конвенции, дополняют их. Некоторые рекомендации МОТ фактически дублируют конвенции, но имеются и рекомендации по вопросам, которые не рассматриваются в конвенциях. Рекомендации МОТ не подлежат ратификации. В России в настоящее время действует примерно третья часть этих конвенций.

Принятие ряда конвенций и рекомендаций МОТ направлено на обеспечение охраны труда (техники безопасности и гигиены труда), в частности, запрета использования некоторых вредных веществ (белый фосфор, бензол и др.) в производстве, охраны труда детей и подростков, на установление минимального возраста их допуска к отдельным видам труда, запрета использования труда женщин на подземных работах, медицинского освидетельствования детей и подростков для выяснения их пригодности к труду в промышленности, охраны материнства, ограничения подъема тяжестей, защиты от профессиональных заболеваний.

Сравнивая эти конвенции с нормативными предписаниями российского трудового законодательства, в частности с действующим ТК РФ, можно прийти к выводу о том, что их положения нашли должное воплощение и преломление в отечественном праве.

Действие нормативных правовых актов о труде во времени. Регламентация времени вступления в силу нормативных правовых актов в сфере труда имеет существенное значение, ибо с этого момента они подлежат обязательному исполнению. Обратной силы они не имеют, и в случае коллизии одновидовых нормативных актов подлежит применению акт более поздний по времени вступления в силу.

Действие законов о труде во времени регулируется ст. 12 ТК РФ и Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ (в ред. 01.07.2017 № 148-ФЗ). «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Если в федеральном законе не предусмотрен срок введения его в действие, он вступает в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней со дня опубликования.

Опубликование законов производится в периодическом издании «Собрание законодательства Российской Федерации». Кроме того, федеральные законы публикуются в «Российской газете» и передаются для внесения в эталонный банк правовой информации научно-технического центра правовой информации «Система». Опубликование в указанных средствах массовой информации является официальным. Федеральные законы могут быть также опубликованы в иных изданиях, обнародованы по телевидению и радио, в этом случае обнародование является разъяснительным, но не официальным, как в предыдущем случае.

Акты Президента РФ нормативного характера в соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении 7 дней после их опубликования в официальных изданиях.

Упомянутые выше сроки вступления нормативных актов в силу не применяются в тех случаях, когда при принятии установлен другой срок введения их в действие. Указом Президента РФ установлено, что акты Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания Председателем Правительства РФ.

Особый порядок вступления в силу установлен для нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Он во многом зависит от соблюдения таких условий, как государственная регистрация в Минюсте РФ и официальное опубликование. Согласно Указу Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 акты, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или носящий межведомственный характер и прошедшие государственную регистрацию в Минюсте РФ, подлежат официальному опубликованию. Официальное опубликование актов осуществляется не позднее 10 дней после их государственной регистрации.

Акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить законным основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения каких бы то ни было санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.