Читаем The Alternative полностью

Такая постановка вопроса отвечает основным проблемам республиканцев. Так, сенатор-республиканец Марко Рубио из Флориды выпустил в 2019 году пространный доклад, в котором критикует примат акционеров за его близорукий акцент на краткосрочной выгоде, а не на долгосрочных и стратегических инвестициях в капиталоемкие товары. Некоторые его части звучат почти как краткий для собственности работников и Национального инвестиционного управления: "Теория примата акционера склоняет принятие решений в бизнесе к тому, чтобы быстро и предсказуемо приносить прибыль инвесторам, а не создавать долгосрочные возможности за счет инвестиций и производства.... [Она] не позволяет правильно понять, как бизнес инвестирует в инновации... и [она] привела к снижению понимания роли работников и риска, который они принимают на себя в процессе создания стоимости." Чтобы объяснить стагнацию нашей гиперфинансированной экономики, Рубио (или его сотрудники) ссылается на таких экономистов, как Хайман Мински и Мариана Маццукато, которые поддерживают центральную роль правительства в управлении экономикой. Доклад не выходит за рамки туманных призывов к изменению государственной политики и обращений к "нефинансовому сектору бизнеса" с просьбой инвестировать в будущую производительность, но это несколько удивительный документ, учитывая его ультраконсервативного автора. Масштаб и характер проблемы становятся очевидными для целого ряда политиков.

Маловероятно также, что нынешние концептуальные границы останутся неизменными. В совместном докладе разведывательного сообщества США от 2021 года изменение климата рассматривается как вопрос национальной безопасности, который вызовет каскад взаимосвязанных угроз в ближайшие десятилетия. Если изменение климата и устойчивость цепочек поставок будут классифицированы как вопросы национальной безопасности, это может позволить консервативным политикам поддерживать государственно-частные инициативы по координации долгосрочных инвестиций в реальный сектор экономики, не вызывая идеологических разногласий. В июле 2022 года Конгресс принял закон CHIPS and Science Act стоимостью 280 миллиардов долларов, который предусматривает выделение 52 миллиардов долларов в виде субсидий на создание в Америке заводов по производству полупроводников, а также увеличение финансирования Национального научного фонда. За него проголосовали 17 сенаторов-республиканцев. В августе 2022 года Конгресс принял Закон о снижении инфляции, выделив почти 400 миллиардов долларов на решение проблем энергетики и изменения климата - крупнейший законодательный акт в области климата , когда-либо принятый в Америке. NIA расширит даже этот уровень инвестиций и сделает его менее уязвимым для политических махинаций.

Государства выступают в роли демократических лабораторий для подобных инициатив, тестируя более ограниченные варианты промышленной политики и давая уроки того, как она может работать наилучшим образом. Летом 2022 года Калифорния объявила о том, что начнет производить собственные поставки инсулина. "Ничто так не олицетворяет провалы рынка, как стоимость инсулина, - заявил губернатор Гэвин Ньюсом. Инсулин, производимый государством, будет стоить ничтожно мало по сравнению с его нынешней ценой - около 300 долларов за флакон. Всего за несколько недель до этого законопроект Ассамблеи штата Калифорния предлагал создать новый жилищный орган для решения проблемы доступного жилья в штате. Используя как государственное, так и частное финансирование, он должен был сформировать портфель активов и реинвестировать прибыль от рыночной недвижимости для субсидирования предоставления жилья по ценам ниже рыночных для других (что не похоже на модель MINT, описанную в главе 7). Законопроект был отклонен с перевесом в один голос, но, скорее всего, он появится вновь. По мере того как инфляция приводит к тому, что цены на жилье, инсулин, детские смеси, бензин и многие другие товары становятся не по карману все большему числу американцев, подобные целевые интервенции могут усилиться. Яков Фейгин, историк экономики из Института Берггрюена в Лос-Анджелесе, сказал мне, что такие эксперименты могут постепенно создать обоснование и компетенцию для управления чем-то вроде NIA: "Я думаю, что в идеальном мире это произойдет в результате серии более мелких вмешательств, которые будут более конкретными, а затем превратятся в мега-агентство".

Разрозненные меры могут реактивно смягчить некоторые кризисы, но предотвратить их можно только систематическими инвестициями в фундаментальные потребности. Благодаря кредитам и инвестициям в акционерный капитал во многих секторах экономики, NIA может одновременно реализовывать целый ряд стратегий, координируя и контролируя свой прогресс в режиме реального времени. Поскольку относительный размер различных кредитов и инвестиционных фондов не будет оговорен в законе, он сможет гибко реагировать на непредвиденные обстоятельства.