Читаем Практикум лидера полностью

Под термином «бюрократия» (этимологически – управление посредством контор) понимают определенную формальную организационную модель, которая изначально связана с административным аппаратом и сильно зависит от законов и правил. Основоположником бюрократической школы считается Макс Вебер, который выделил базовые принципы и идеальные характеристики так называемых бюрократических структур, рассматриваемых в качестве рациональных организаций, способных достигать максимального уровня эффективности. Школа принятия управленческих решений.

Появление школы принятия решений, возможно, связано с желанием ее представителей объединить принципы научного менеджмента с положениями школы человеческих отношений.

Как уже говорилось, общим у разных авторов является преодоление классического подхода к управлению и, следовательно, к принятию решений. На самом деле, среди универсальных принципов классической теории есть утверждение, что абсолютная рациональность регулирует осуществление управленческой функции, а цели и ценности организации определяются тем, кто исполняет административную функцию. Из этого следует, что, согласно этой доктрине, принятие решений руководством (и, следовательно, появление этих организационных решений) является результатом научного расчета и абсолютно рационального поведения.

Проблемы и ответственность за выбор передаются тем субъектам, которые, помимо определенной власти в принятии решений, по-видимому, обладают способностями и знаниями («эффективной энергией»), достаточными для принятия решений. Кроме того, часто выбор, совершаемый в этих условиях, оказывается случайным и необоснованным, поскольку бывает, что при разрешении одной проблемы появляется возможность выбора, который может стать решением другой проблемы.

Модель «мусорной корзины» (“Garbage Can Model”) эффективна в том случае, когда не применимы проверенные рациональные процессы принятия решений. На самом деле, это не гарантирует оптимального решения проблем, но позволяет организации использовать форму принятия решений, соответствующую условиям двойного выбора. Действительно, данная модель помогает осуществить выбор, когда организация находится в условиях конфликта или неуверенности относительно своих целей и технологий.

В целом, “Garbage Can Model” позволяет управлять ограниченной рациональностью как субъекта, принимающего решения, так и организационного контекста, в котором принимается решение.

Эта теория совершила достаточно простой синтез, в котором, тем не менее, следует разобраться. Нет необходимости терять время на то, чтобы судить, что правильно, а что нет. Общество сконструировано определенным образом, и единственное, что можно сделать, – это понять, куда оно движется, и действовать исходя из этого. И индивид со всей своей истиной не может напрямую противостоять, сопротивляться, так как живет в этой организованной анархии, которая может скрываться под разными названиями: партия рабочих, «Сила Италии», США, профсоюз, «Конфедерация промышленников», нефть, исследования и т. д.

Не хватает критерия, который позволил бы рациональное вмешательство[38]. Единственный критерий, который, по-видимому, существует, – это критерий членов профессиональных союзов («Торговая Конфедерация», ремесленники, «Корпорация инженеров»), защищающих свои интересы. В сущности, вся политика – это раздел бизнеса. Чтобы понять политику, необходимо проанализировать пенсии, пособия по временной нетрудоспособности. Мы существуем в мире «мусорных корзин».

В нашем обществе и в политике все имеют права. Следовательно, бесполезно логически отстаивать то, как это «должно быть на самом деле». Точно так же не имеет смысла устраивать революцию, потому что любая революция подразумевает уже заранее заданное расположение сил.

Политика США функционирует именно так. Рассмотрим пример корпорации «Энрон»[39], о которой много говорилось в связи с мошенничеством, коррумпированным бюджетом. Изначально «Энрон» обладал капиталом, и деньги принадлежали акционерам. В определенный момент «Энрон» терпит крах, и это означает, что все акционеры теряют свои деньги. О возмещении речь не идет. Впрочем, когда заключался договор, они верили в это управление. Затем «Энрон» восстает из собственных руин под другим названием: осуществляются новые вложения, собирается новый капитал за счет других акционеров.

Таким образом, маленький народ вынужден постоянно финансировать эту организованную анархию. Сегодня реальность вещей формируется из проблем, решений и участников. Очередные члены правления, как бы то ни было, делят между собой приз, который даже после краха может быть обещан другим – так собираются новые деньги, дающие возможность предпринять новые экономические ходы.

Введение в систему качества