Деньги на выборы не выделялись и еще по одной причине — в стране не было нового правительства, которое Карзай должен был сформировать после своего переизбрания на пост президента. Глава государства многократно пытался это сделать, представляя на утверждение депутатов парламента кандидатуры новых министров, но своенравная Уолеси джирга их постоянно отвергала. Нельзя сказать, что кандидаты на министерские посты были какими-то неумехами или непрофессионалами. Но таким образом парламент пытался донести до президента факт того, что он не является единоличным хозяином страны и правительство должно быть подконтрольно парламенту. Карзай долго и невозмутимо терпел эти выходки «народных избранников», а потом, плюнув на них «с высокой колокольни», назначил исполнять обязанности министров всех, кого хотел. Вопли в стенах парламента его больше не трогали, он на них не обращал никакого внимания, так как был занят уже совсем другим делом — подготовкой к проведению в Кабуле консультативной Джирги мира. Джирга должна была поддержать провозглашенный им курс на национальное примирение и предложить создать Высший совет мира. По замыслу Карзая, ВСМ должен был стать органом ведения переговоров с радикальным движением «Талибан» и другими оппозиционными вооруженными группировками.

Для того чтобы оппозиция не воспринимала ВСМ как бутафорскую организацию и ширму для прикрытия проамериканской политики его «марионеточного» правительства, Карзай пошел на некоторые радикальные «антиамериканские» шаги, одним из которых стала передача тюрьмы для террористов на американской базе ВВС в Баграме под юрисдикцию Афганистана. Минобороны ИРА по приказу президента объявило о начале перехода тюрьмы под афганскую юрисдикцию еще 10 января, когда формально подписало договор об этом с командованием ISAF, но американцы этому очень сопротивлялись, пытаясь затянуть процесс на неопределенное время. В тюрьме, которую местные жители называли не иначе как «афганской Гуантанамо», содержались более 700 особо опасных преступников, в том числе 30 иностранцев. В основном это были члены международной террористической сети «Аль-Каида» и видные боевики радикального движения «Талибан». В ноябре 2009 года на территории базы американцами было построено новое современное здание этого печально известного пенитенциарного заведения, способное принять сразу несколько тысяч человек. В министерстве обороны Афганистана спешно началась подготовка специального подразделения, которое должно было осуществлять контроль над содержанием узников, а также обеспечивать в тюрьме безопасность и порядок. В официальном заявлении МО говорилось, что передача тюрьмы в Баграме в юрисдикцию Афганистана будет способствовать укреплению национального суверенитета Исламской Республики. Карзай сыграл на том, что международные правозащитные организации неоднократно требовали обеспечить им доступ к узникам баграмской тюрьмы, однако американцы допускали туда лишь представителей Международного Комитета Красного Креста, которые никогда не оглашали подробности своей деятельности. Теперь президент получил в свои руки действенный рычаг влияния на талибов — он мог прощать и миловать их главарей.

Консультативная Джирга мира

В апреле началась активная подготовка к проведению намеченной на начало мая совещательной Джирги (высшее собрание) мира. Сотрудники Главного управления национальной безопасности активно «зачищали» город от террористов перед проведением мероприятия, в котором могли принять участие представители вооруженной оппозиции. ГУНБ за одну неделю арестовало в Кабуле 12 человек по обвинению в подготовке терактов и подрывной деятельности. Сообщалось, что задержанные, все жители Кабула, были разделены на три группы и намеревались осуществить серию взрывов и диверсий в городе. Все они якобы прошли боевую подготовку в Пакистане. Еще через пару недель число пойманных террористов увеличилось до 26.

Однако проведение Джирги было перенесено в связи с нестыковками в графике визитов президента Афганистана Хамида Карзая. Такую официальную версию озвучил советник по вопросам внутренней безопасности президентской администрации Масум Станакзай. По словам чиновника, с 10 по 13 мая Карзай улетал с визитом в США, а потому Джирга переносилась на конец мая. Помимо этого, по его словам, депутаты нижней палаты парламента также хотели переноса этого мероприятия в связи с тем, что до четвертого мая включительно Центризбирком должен был проводить регистрацию кандидатов в депутаты для участия в парламентских выборах, намеченных на 18 сентября. Но в действительности перенос мероприятия был связан с сильным прессингом на Карзая со стороны администрации Белого дома, которая к тому времени еще окончательно не решила, нужна ли ей эта Джирга сейчас, если нужна вообще, а также какие основные темы на ней должны быть рассмотрены.