Сердцевиной этого своеобразного социального устройства политики и идеологии, нероновского общества, являлся совет принцепса, куда входили, по определению Светония, primores uiri, или виднейшие граждане города. Если отделения, которыми управляют вольноотпущенники, занимаются административными и политическими рутинными делами, то совет принцепса обсуждает главные перспективы и военные решения. Постепенно совет подменит сенат в плане политики и идеологии. Император всегда приглашал на заседания важных вольноотпущенников, если считал, что их присутствие необходимо. Созданный Августом совет принцепса включал в себя некоторое единство противоположностей в античной истории — с одной стороны, у греков, друзья, причастные к успеху Александра, с другой — римский вариант, вспомним хотя бы о той компании, что как рыба-прилипала льнула к самым знатным лицам Империи Клавдия. Он использует это расслоение [231] среди своих главных советников и тех, кто не так влиятелен, дальше дело за Сенекой. Принимаемые на личных аудиенциях индивидуально или маленькими группами, «друзья» приветствовали императора, когда он вставал, сопровождали его в поездках. Собирались то на небольшие тайные собрания во дворце либо в резиденции Цезарей, то на заседания для рассмотрения споров, конфликтов, приемов посольств. Предвосхищая советы пэров средневековой монархии и даже кабинеты американских президентов, совет принцепса управлял всем тем, что касалось финансов армии, иностранной политики, отношений с посольствами. Обсуждались также правовые и законодательные вопросы, касающиеся судьбы трона и задач, вытекающих из преемственности империи.

Он активно участвует в разработке законов, декретов, рескриптов и императорских мандатов. Около двадцати сенаторов и тридцати всадников присутствуют обычно на собраниях совета принцепса. По-отечески доброжелательный, щедрый со своими советниками, император без колебаний отстраняет и безжалостно наказывает, если сомневается в чьей-либо лояльности. Остается добавить, что привилегированные сохраняют свой статус дольше, чем сам принцепс, трон которого они окружают. Многие из них, оставаясь членами совета, переживают несколько цезарей. Итак, с полным основанием можно утверждать, что этот орган [232]  является гарантом продолжительности императорского правления.

При Нероне совет был далеко не бездеятельным. Источники это подтверждают. Вопросов для обсуждения действительно много, мнения по решению некоторых иногда расходятся и, бывает, появляются разногласия. Пример тому — проект налоговой реформы: задуманный Нероном и некоторыми из его советников, он сначала не был принят другими, пока за него не вступился Сенека, и тогда проект был окончательно поддержан большинством сенаторов. Подобно своим предшественникам, окруженный советниками, Нерон участвует в заседаниях трибунала, чтобы вершить справедливость. Он является на прием посольств. Обсуждались ошибки некоторых вольноотпущенников и меры, принятые после убийства Педания Секунды. В этом политическом аппарате в начале кризиса 68 года Нерон, ночью, срочно собирает совет. Как замечает Светоний, когда император находится в тупике, он обращается ни к сенату, ни к народу, а к людям, которых считает primorils uiri. Раньше, в 60 году, совет не позволил оставить Бретань и посоветовал доверить Корбулону командование римскими силами в восточной зоне, где парфяне становились очень опасными. Нерон уничтожил многих своих советников, но после убийства Британника он осыпал щедротами самых могущественных среди них — Сенеку, Бурра и других. [233]

В тесной связке