Читаем Экологическое право полностью

Вместе с тем, последние годы в законодательные акты были внесены изменения. Так, большие изменения были внесены в законодательство об охране окружающей среды в июне 2014 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».[49] В развитии указанного закона было принято распоряжение Правительством плана мероприятий по обеспечению к 2020 г. сокращение выбросов парниковых газов до уровня не более 75 % объёма указанных выбросов в 1990 г.[50] Внесены нормы, изменения в Закон об охране окружающей среды и применение мер административного правового воздействия на нарушителей требований при проектировании, строительстве и реконструкции объектов капитального строительства зданий, сооружений, которые являются объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду и относятся к областям применения наилучших доступных технологий при обеспечении приемлемого риска для здоровья населения, которые вступают в силу с 1 января 2019 года, а с 1 января 2020 года вступает в силу п. 2 ст. 38 Закона об охране окружающей среды, в которой закрепляется норма, предусматривающая запрет на выдачу разрешения и на ввод объекта капитального строительства, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, превышающие технологические показатели (ндт).

В системе источников экологического права немаловажную роль играют подзаконные нормативные правовые акты – Президента РФ, Правительства РФ, Министерств и ведомств, и других органов государственной исполнительной власти, регулирующих экологические отношения и носят подзаконный характер. Так в 90-годы 20-го столетия в переходный период страны от командно-административного метода управления к рыночным отношениям было издано большое количество указов Президента РФ. Согласно п. 1 ст. 90 Конституции РФ Президент издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации. Указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции РФ и Федеральным законам и являются подзаконными актами. К примеру, Указ Президента РФ» О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». Концепция устойчивого развития страны была нацелена на базисные основы государства: – экономического и социального состояния, учитывая охрану окружающей среды[51].

Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике,» где в содержании нормативного акта определяется система государственного стратегического планирования, принципы социально-экономического развития страны в углеводородной промышленности.

Важным Указом Президента РФ является нормативный акт, нацеленный на пресечение коррупционных рисков в сфере неэффективного использования земельных участков больших городов, водоемов, особо охраняемых объектов, которые необходимо ограничить, использующих не по целевому назначению. В данном Указе регламентируются отношения земельных участков о распределении их, связанные с высокой рыночной стоимостью. Таким образом, указы Президента РФ представляютсобой особый вид источников экологического права. Говоря о их содержании, они охватывают комплекс природоресурсных и природоохранных отношений, и тем самым отличают от других законодательных актов и не могут противоречить законам Российской Федерации. Поэтому указы Президента являются подзаконными актами.

Таким образом, указы и распоряжения Президента РФ Федерации определяют основные направления проводимой в Российской Федерации природоохранительной реформы. Так им изданы ряд указов, имеющих большое значение для успешного проведения экологической политики, в числе которых можно выделить: указ Президента РФ «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» от 10 января 2000 г. № 243 указ Президента РФ от 27 июня 1998 года «О придорожных полосах Федеральных автомобильных дорог общего пользования»[52]; указом Президента РФ утверждена Доктрина информационной безопасности РФ от 9 сентября 2000 г., Морская доктрина от 28 июля 2001 г.