«Будь то 10 или 100 гектаров земли, папа должен быть монархом», – так однажды Железный канцлер Отто фон Бисмарк высказался о той роли, которую играет Святой престол и его глава в жизни человечества. Конечно, к религии вообще и католической церкви в частности каждый волен относиться, как ему заблагорассудится, но вряд ли кто-то будет отрицать ее огромное значение и влияние на процессы, происходящие в мире. Папское государство, образовавшееся в середине VIII века, со временем охватило немалую часть Апеннинского полуострова, но в 1870 году, после провозглашения Итальянского королевства, было упразднено. Итальянским правительством был утвержден так называемый закон «о гарантиях», закреплявший за папой некоторые права и обеспечивавший его денежным содержанием. Поскольку это решение было односторонним и могло быть отменено итальянским правительством в любой момент, оно не было признано Святым престолом.

Статус пап находился в подвешенном состоянии без малого шестьдесят лет, в течение которых они называли себя «узниками Ватикана». Только 11 февраля 1929 года глава фашистского правительства Италии Бенито Муссолини и кардинал Пьетро Гаспарри с одобрения папы Пия XI подписали Латеранские соглашения, урегулировавшие взаимоотношения между Италией и Ватиканом. Эти соглашения провозглашали Ватиканское государство, подчиненное исключительной юрисдикции Папы Римского, с территориальным иммунитетом, правом посылать и принимать дипломатические представительства и другими атрибутами суверенитета. Кроме того, папа наконец-то получил обещанную в 1871 году компенсацию.

Флаг Ватикана

Герб Ватикана

Надо сказать, что при написании этой главы мы столкнулись с определенными сомнениями. ВедьЮ с одной стороны, Рим – это всего лишь город, пусть и столица страны, Ватикан же – международно признанное государство, так что его статус, строго говоря, выше. Но, с другой стороны – Ватикан находится на территории Рима, полностью окружен его территорией. Да и, в конце концов, наша книга посвящена именно Вечному городу. В любом случае Ватикан достоин отдельного рассказа, к которому мы сейчас и приступим (сразу оговоримся, что в дальнейшем более подробно расскажем о главных достопримечательностях города-государства).

Географическое положение и государственное устройство

Ватикан расположен в западной части Рима, на Ватиканском холме, на правом берегу Тибра, примерно в 20 км от побережья Тирренского моря. Общая площадь государства – 0,44 км², протяженность границы с Италией – около 3,2 км.

По форме государственного устройства Ватикан является теократическим государством, построенным на основе канонического права, и управляется Святым престолом[2]. С точки зрения международного права город-государство имеет статус вспомогательной суверенной территории Святого престола, при этом государственный суверенитет Ватикана не является самостоятельным, а следствие суверенитета Святого престола.

Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть в Ватикане принадлежит Папе Римскому, который имеет титулы верховного понтифика церкви (Sommo Pontefice) и монарха Ватиканского государства. Папа избирается из числа кардиналов пожизненно тайным голосованием коллегией кардиналов большинством в 2/3 голосов. Конклав собирается не позже чем через 15–20 дней после смерти предыдущего папы.

Главным административным органом Святого престола является Римская курия, именно она во многом осуществляет руководство религиозной, политической и хозяйственной деятельностью Ватикана. Практическое исполнение решений папы и координацию деятельности Римской курии возложено на Государственный секретариат. Глава этого органа – государственный секретарь – располагает всеми полномочиями в области светского управления, фактически он исполняет обязанности премьер-министра Ватикана. Государственный секретариат, точнее, его секция по иностранным делам, также занимается дипломатическими отношениями с другими странами. В настоящее время Святой престол поддерживает дипотношения с более чем 177 странами, Ватикан является членом многих международных организаций.

Население

Постоянное население Ватикана составляет около 1000 человек. На 1 января 2006 года паспорт Ватикана имели 557 граждан; из них 58 – кардиналы, 293 – члены папских представительств, 62 человека – другие представители духовенства, 101 – швейцарские гвардейцы, 43 человека – миряне. Паспорт, который выдается Государственным секретариатом, обладает дипломатическим статусом Святого престола и указывает на принадлежность его обладателя к обитателям Апостольской столицы. Гражданство Святого престола не наследуется и не может быть приобретено в силу рождения в Ватикане.

Помимо постоянного населения, в Ватикане работает около 3000 человек, подавляющее большинство из которых являются гражданами Италии и живут в Риме.

Вооруженные силы Ватикана