Читаем том 6 полностью

Высоко оценив значение первого субботника, Владимир Ильич указал на необходимость "извлечь из этого великого почина все громадной важности практические уроки" и требовал всесторонней поддержки этого почина.

Все эти мероприятия дали реальные результаты, и трудовая дисциплина на транспорте стала укрепляться.

ВОПРОСЫ ПЛАНИРОВАНИЯ

Всем известно, какое важное значение придавал Владимир Ильич внедрению планового начала.

В ряде своих устных и письменных выступлений, особенно по вопросу о ГОЭЛРО, Владимир Ильич особо подчеркивал значение плана. Большую роль сыграл Владимир Ильич в деле внедрения планового начала и в работу транспорта.

Мы уже осветили те сложные взаимоотношения, которые существовали на транспорте в течение всего периода гражданской войны, и привели ряд решений СТО о запрещении вмешательства в транспортные дела посторонних организаций. Военное ведомство, сыгравшее огромную положительную роль в деле улучшения работы транспорта, в деле постановки перед правительством и персонально перед Владимиром Ильичем животрепещущих вопросов транспорта, было очень активно в своих требованиях и в своем нажиме на транспорт, и слабый до 1920 года аппарат НКПС не в силах был отстоять своей самостоятельности. Естественно, Владимир Ильич постоянно искал способы, которые дали бы возможность, не нарушая самостоятельности и, следовательно, не уменьшая ответственности НКПС как транспортной организации, добиться наилучшего выполнения им заданий по перевозкам войск, продовольствия и топлива. Уже в первые годы гражданской войны возникла мысль о создании плана перевозок, контроля за выполнением этого плана и такого распределения услуг транспорта, которое смогло бы удовлетворить хотя бы в минимальных размерах потребности того времени. Кроме установок, зафиксированных первым протоколом Совета Обороны, 29 декабря 1918 года был принят ряд решений о плане. В этих решениях говорится: "Поручить т. Склянс-кому, т. Невскому, т. Брюханову представить к среде за личными подписями соглашение (если нужно, с приложением карты) о планах военных и продовольственных перевозок".

А в постановлении Совета Обороны от 3 марта 1919 года говорится уже совершенно определенно, кому поручается составление плана: "Составление плана перевозок поручить временному совещанию двух ведомств (путейскому и военному), распределение же поручить Центральному Комитету по перевозкам". Далее сказано:

"Предложить ведомствам, делегирующим своих представителей в ЦК по перевозкам, делегировать туда лиц, ответственных и вполне отвечающих важности запросов, возложенных на этот Комитет. Доклад об исполнении назначить на следующем заседании".

Это указание не могло в корне разрешить вопрос о распределении услуг транспорта между отраслями народного хозяйства и особенно в области продовольствия и топлива. Поэтому для более коренного разрешения этого вопроса 7 октября 1919 года Совет Обороны создает Высший совет по перевозкам — ВСП. На этот орган возлагается:

"…Общее руководство и направление транспортной политики на железных дорогах и разрешение принципиальных и признаваемых им государственно важными вопросов, связанных со всеми без исключения, в том числе оперативными и эвакуационными перевозками по железным дорогам".

ВСП, созданный в период острой гражданской войны и занимавшийся в это время главным образом вопросами оперативного планирования и политики на транспорте, естественно, с течением времени, когда хозяйственная жизнь Советской республики стала все больше развиваться (1921 год), оказался не в состоянии выполнять задачи перспективного планирования транспорта, увязанного с прочими отраслями промышленности. В это время (1921–1922 годы) по указанию Владимира Ильича создаются общегосударственный плановый орган — Госплан, а в ведомствах — плановые комиссии.

ВОДНЫЙ ТРАНСПОРТ

Владимир Ильич много внимания уделял вопросам водного транспорта.

Достаточно напомнить, что Владимир Ильич непосредственно принимал участие в составлении и редактировании первого закона, изданного 26 января 1918 года по водному транспорту, — "Декрета о национализации флота". На черновом проекте этого декрета имеются поправки и дополнения, написанные рукой Владимира Ильича.

При национализации промышленности водный транспорт попал в систему Высшего совета народного хозяйства. Недостаток железнодорожных средств, плохая работа железнодорожного транспорта, отсутствие в ряде мест железных дорог требовали в период острой гражданской войны максимальной концентрации всех сил и средств в одних руках для того, чтобы получить больше транспортных средств для перевозки войск, продовольствия, топлива, для обслуживания больших городов. Под влиянием этих факторов в военном ведомстве встал вопрос об объединении водного транспорта с железнодорожным. Владимир Ильич, зная работу как НКПС, так и Главода, сразу занял твердую позицию за объединение, и постановлением правительства 10 января 1920 года Главод был влит в единую систему транспорта под управлением НКПС.