Читаем The Alternative полностью

После десяти лет доработки прототипов и проведения презентаций для филантропических фондов, государственных органов и частных работодателей произошел прорыв, когда сеть супермаркетов Tesco, один из крупнейших британских работодателей частного сектора, в 2010 году запустила программу гибкого графика с использованием программного обеспечения, разработанного Роуэном и его командой. Работники могли продавать свои дополнительные часы в разные магазины Tesco по первому требованию, получая дополнительную работу, исходя из своего графика и поездок на работу. В первую неделю после запуска программы пятнадцать тысяч сотрудников подписались на дополнительные смены. Роуэн призвал компанию открыть свой рынок за пределами Tesco, чтобы работники, обладающие необходимыми навыками, могли брать часы и у других работодателей. Поначалу, что невероятно, казалось, что Tesco решится на такой шаг, но в конце концов она отказалась. "Стало ясно, что им это совершенно не интересно", - говорит Роуэн. "Они хотели создать закрытый рынок, чтобы работники Tesco продавали свои свободные часы компании Tesco, являющейся монополистом". Программа завершилась в начале 2012 года, но она послужила дополнительным аргументом в пользу того, чтобы структурировать такие рынки как общественные, а не доверять управление ими работодателям из частного сектора.

В 2013 году, вдохновившись идеей Роуэна, правительство Великобритании планировало включить общественный рынок гиг-работы под названием Slivers of Time в программу Universal Credit - инициативу по реформированию системы социального обеспечения, призванную упростить запутанную систему социальных услуг в стране. Рынок позволил бы получателям пособий подрабатывать несколько часов, не теряя при этом льгот на жилье и социальные услуги. Некоторые сотрудники Министерства труда и пенсий Великобритании выступили против этой идеи, сославшись на то, что она позволит людям зарабатывать деньги, получая пособия. В значительной степени так оно и было. В итоге перерасход средств, текучесть кадров и споры помешали запуску программы Universal Credit, и правительство сузило ее задачи, сосредоточившись на создании постоянных рабочих мест с полной занятостью, а не на создании рынка нерегулярного труда.

Опыт Великобритании выявил проблему, которую хорошо иллюстрирует изображение, часто демонстрируемое Роуэном во время презентаций: падающий график, отображающий свободные часы, указанные работниками, после запуска небольшого публичного рынка гиг-работы в Лондоне. "В первую неделю, при очень слабой рекламе, у них было восемнадцать тысяч часов, когда жители могли найти работу, - сказал он. Но у них было только семьдесят часов спроса со стороны работодателей, потому что "никто и не думал обращаться к стороне спроса". Урок был очевиден: "Людям отчаянно нужна лучшая модель для такого рода работы - они будут записываться толпами. Но работодатели будут действовать гораздо медленнее".

Одним из главных препятствий является идеология свободного рынка. Малган, который был директором по политике при премьер-министре Тони Блэре и бывшим главой Национального фонда науки, технологии и искусства Великобритании, часто сталкивался с сопротивлением британского правительства, играющего какую-либо роль на рынках, ссылаясь на "навес неолиберализма и отсутствие уверенности в способности государственного сектора делать такие вещи". Эти взгляды не исчезли, но, возможно, теряют свою силу. "Отношение к этому вопросу во многих странах мира кардинально изменилось. Религиозная вера в превосходство частного сектора в какой-то степени исчезла", - сказал мне Малган. Джим Балсилли, канадский предприниматель, прославивший компанию BlackBerry, по-прежнему видит непоследовательность стандартов, применяемых к государственному и частному секторам: "Мы видим вещи, которые становятся миллиардными технологическими компаниями, но не видим сотни раз, когда люди итерировались и ничего не получалось. В частном секторе мы позволяем людям экспериментировать и бросать спагетти в стену до тех пор, пока что-то не прилипнет". Так почему же государственная политика не может так поступать? Вместо этого, когда в общественном пространстве что-то не срабатывает, реакция такова: "Никогда больше ничего не пробуйте". Это сфера, которую нужно переосмыслить. Вы должны дать людям немного пространства, если хотите получить общественные блага".