Читаем Меритократия полностью

Обратим внимание на бюрократизм. Бюрократия, в непредвзятом понимании ее сущности, является довольно мощной и жизнестойкой формой организации и имеет свои положительные и отрицательные стороны. Положительное связано главным образом с четкой регламентацией основных функций, задач, обязанностей и полномочий не только каждого подразделения в структуре управления, но и каждого исполнителя, что, придает процессу управления большую согласованность и организованность. Отрицательные стороны бюрократии связаны с тем, что она практически не оставляет свободы для творчества и сознательного выбора в случае изменения ситуации. А ведь любой регламент, положение, инструкция ограничены, не отражают всего многообразия жизненных ситуаций. Документ устаревает по существу в момент, когда в его тексте ставится последняя точка. Это делает бюрократическую организацию менее гибкой и потому менее жизненной. Бюрократическая организация не только не повышает ответственность отдельно взятого чиновника, хотя и расписывает все его обязанности, но, напротив, снижает его ответственность в конкретных ситуациях, позволяя «прятаться» за букву инструкции. «Специальная фирма» умело использует в своей деятельности слабости общества, слабости ее бюрократии.

Организация «работы специальной фирмы» сводится не только к элементарным материальным стимулам, ее интересы значительно шире. Мы не всегда можем даже представить, какие могут быть интересы у «специальной фирмы».

Если бы мы говорили о том, как работает человек на производстве, то мы без затруднений сказали бы, что он сам управляет собой: осмысливает цель и программу своих действий, то есть принимает решение, организует его исполнение, приводит в действие связи по организации трудового процесса, собирает информацию (осуществляет наблюдение и контроль за производственным процессом и внешней средой) и в случае необходимости выполняет функцию регулирования. Так реализуются связи самоуправления. Но мы все знаем, что человек действует не изолировано, а в составе более крупной производственной системы. Поэтому ей необходимы информационные связи со смежными системами, с функциональными подсистемами жизнеобеспечения и с управляющими звеньями большой системы. А это уже информационно-управленческие связи. Именно эти все подходы и использует «специальная фирма» в своей организационной деятельности.

Особенность организации «специальной фирмы» заключается в том, что она:

• специальная фирма закрыта, и к ней нет свободного доступа;

• не предоставляет отчетность по своей деятельности в государственные органы;

• не платит налоги;

• не помогает обществу в социальных программах;

• специальное производство носит закрытый и тайный характер;

• своевременно реализует свой «специфический товар»;

• устанавливает рациональные, бесперебойные, эффективные, экономические, надежные связи;

• реально осуществляет свою противозаконную деятельность;

• постоянно совершенствуется и не стоит на месте, то есть «организация специальной фирмы» мобильна;

• старается своевременно выявлять проблемы, которые могут возникнуть от специальных органов власти страны. В случае если «специальной фирме» удается определить проблему, она вовремя устанавливает границы, в переделах которых она может рассмотреть, установить уровень, на котором должна быть решена эта проблема. Принимает решение путем последовательной оценки каждого из предлагаемых вариантов в зависимости от того, насколько он устраняет или учитывает проблему, обеспечивает достижение цели и отвечает каждому из предъявляемых требований;

• использует в своей организационной деятельности не только так называемые житейские, но и научные знания;

• использует психологические методы исследования: 1) наблюдение; 2) проводит эксперименты (лабораторные, естественные, формирующиеся); 3) анализирует весь процесс труда, результаты труда; 4) анализирует события и факты, изучает жизненный (исторический) путь развития своей специфической деятельности; 5) проводит свои специфические экспертные оценки;

• изучает мотивы поведения человека и устанавливает на этой основе экономические и социальные связи, согласующиеся с его личными интересами;

• умеет убеждать, то есть целенаправленно воздействовать на личность при общении с ним (совокупность разносторонних влияний на человека с целью воспитания необходимых качеств; побуждает человека к определенной деятельности);

• имеет непрерывное организационное совершенствование системы для повышения ее эффективности;

• эффективность «специальной фирмы» зависит от установления взаимопонимания между «сотрудниками фирмы» и иными гражданами. Например, она умело использует конфликт, непонимание граждан с обществом, семьей в своих целях;